Andre boller for uklare regnskapsregler i bakebransjen

Det viser seg at det går tydelige skillelinjer i dagens regelverk som gjør at de samme bollene kan møte ulike avgifter avhengig av hvor de bakes: Store bakerikjeder som har egne sentralbakerier får refusjon for sukkeravgiften, mens lokale bakerier med produksjon i samme lokale som de serverer kundene ikke får det.

Høyre-politiker Nikolai Astrup tok denne forskjellsbehandlingen opp i et skriftlig spørsmål til finansminister Jens Stoltenberg, der han påpekte det urimelige i hvordan regelverket rammer aktørene ulikt avhengig av hvordan virksomhetene er organisert.

– Det er i dag en viss uklarhet om hvilke krav og organisering av en virksomhet som må være oppfylt for å få refusjon for sukkeravgift i de tilfeller der produksjonsvirksomheten deler lokale helt eller delvis med et serveringssted, skrev Astrup.

Gamle regler møter ny virkelighet

Bakgrunnen for problemet ligger i et regelverk som har stått uendret siden sukkeravgiften ble innført i 1981. Særavgiftsforskriften gir fritak for sukker som brukes til «ervervsmessig fremstilling av varer», men den setter samtidig klare begrensninger. I forarbeidene ble det lagt til grunn at fritaket ikke skulle omfatte «virksomheter med beskjedent sukkerforbruk».

Skattedirektoratet har presisert at «bakeri» ikke viser til bakeri- eller kafeutsalget, men til «fabrikken» hvor varene faktisk blir produsert. Dette skaper en kunstig skillinje mellom identiske produksjonsprosesser. I sitt svar til Astrup erkjenner Finansminister Jens Stoltenberg at dagens praksis skaper urimelig forskjellsbehandling:

– Store industribakerier har som regel egne fabrikker/produksjonslokaler hvor de produserer varene som senere blir levert til utsalgsstedene. Mindre håndverksbakerier og liknende har som regel produksjonssted og utsalgs- eller serveringssted i samme lokale. Jeg ser ingen gode grunner for å skille avgiftsmessig mellom disse to tilfellene, sier finansministeren, som nå varsler konkrete tiltak for å rette opp situasjonen:

– Finansdepartementet har derfor bedt Skatteetaten om å klargjøre rettstilstanden, eventuelt fremme forslag til regelendringer som ivaretar hensynet til likebehandling, sier Stoltenberg.

Oppdatering kl. 10:01: Saken er justert – vi hadde nok «overtolket» en formulering i finansministerens svar, og har endret teksten til å stemme mer nøyaktig med svarteksten.