Nå kommer påbudet om e-faktura og digital bokføring

I fjor sommer sendte regjeringen på høring et forslag til pliktig digital bokføring og e-fakturering. 

Høringsfristen utløp i slutten av oktober, og de fleste høringsinstansene var positive til forslaget. Noen, som DFØ og Regnskap Norge, foreslo sågar å fremskynde innføringen, for å realisere gevinstene raskere enn det som egentlig var foreslått (1. januar 2028).

Da regjeringen mandag kunngjorde at de snart kommer med selve lovforslaget, virket det som at de hadde lyttet til akkurat denne oppfordringen: Regjeringen vil nemlig at bokføringspliktige virksomheter skal fakturere hverandre med e-faktura innen 1. januar 2027, og at de innen 1. januar 2030 skal bokføre digitalt. 

Fremskynder innføringen

– Den digitale modenheten i norsk næringsliv er høy, og det er et bredt tilbud av digitale løsninger for fakturering og bokføring. Det gjør at vi kan innføre kravet om å sende e-faktura ett år tidligere enn planlagt, sier finansminister Jens Stoltenberg.

Det er pålegget om e-faktura som står for mesteparten av de samfunnsøkonomiske gevinstene forslaget legger opp til, som samlet sett anslås til om lag 10 milliarder kroner over 20 år. I hovedsak kommer dette fra automatisering av faktura- og bokføringsprosesser, som gir store tidsbesparelser i næringslivet. 

– Vi skal sørge for at bedriftene kan bruke mer tid på det som skaper verdier, og mindre på administrasjon og unødvendig rapportering, sier statsminister Jonas Gahr Støre – som også avslører at det ligger mer enn forenkling bak forslaget:

– Selv om norsk næringsliv er langt fremme med digitalisering av sine faktura- og bokføringsprosesser, er det fortsatt mye som håndteres manuelt. Manuell håndtering er ineffektivt og gir rom for feil og kriminalitet. Derfor mener vi det er fornuftig å innføre krav om digitalisering av disse prosessene, sier han videre.

Skal regulere regnskapssystemer og -leverandører

I høringsrunden i fjor høst tok flere av høringsinstansene opp behovet for å regulere regnskapssystemer og -leverandører i forbindelse med innføring av krav til digital bokføring. 

Også dette har regjeringen lyttet til: I oppdragsbrevet til Skattedirektoratet ber derfor Finansdepartementet Skattedirektoratet om å vurdere behovet for en slik regulering, og eventuelt utrede hvordan en slik regulering bør innrettes og gjennomføres.

– Vi ber i tilfelle om forslag til lov- og/eller forskriftsendringer i et høringsnotat utformet i tråd med utredningsinstruksen, heter det i oppdragsbrevet.

Opptråkkede stier

Digital og standardisert dokumentflyt innebærer effektiviserings- og forenklingsgevinster både for næringslivet og offentlige myndigheter, og det kan være behov for videre regelverksutvikling for å legge ytterligere til rette for bruk av digitale handelsdokumenter.

Videre kan standardisering og digitalisering av salgskvitteringer innebære gevinster utover eksempelvis automatisering i bokførings- og regnskapsfunksjonen, blant annet når det kommer til bruk i digitale lommebøker og ut fra miljøhensyn.

Departementet ber derfor Skattedirektoratet utrede om det bør innføres krav om bruk av e-faktura også på andre områder enn ved fakturering mellom bokføringspliktige virksomheter, så som ved fakturering av forbrukere, samt bruk av såkalte e-kvitteringer.

Videre prosess – og nytt oppdrag

Lovforslaget vil nå bli behandlet i Stortinget. Videre har Finansdepartementet bedt Skattedirektoratet følge opp de foreslåtte lovendringene med nødvendige forskriftsendringer, herunder nærmere regler om godkjent fakturaformat og unntak for små virksomheter.

Departementet har også bedt Skattedirektoratet utrede om det bør innføres krav om bruk av e-faktura også på andre områder, for eksempel ved fakturering av forbrukere, krav om digitalisering av salgskvitteringer (e-kvittering) og regulering av leverandører av regnskapssystemer. 

Utredningen skal foreligge innen 15. desember i år, og departementet forutsetter at Skattedirektoratet i sitt utredningsarbeid vil involvere de som berøres av de mulige regelendringene, så som aktuelle bransje- og interesseorganisasjoner.